Поглавље 3
Типологија изборних манипулација
Шта типологија представља, чему служи и због чега су манипулације подељене према фазама изборног процеса.
3. ТИПОЛОГИЈА ИЗБОРНИХ МАНИПУЛАЦИЈА
3.1. Сврха типологије
Изборне манипулације могу се јавити у свакој фази изборног циклуса. Неке су усмерене на формирање политичке воље грађана пре расписивања или одржавања избора, друге на услове у којима се води изборна кампања, треће на сам поступак гласања, а четврте на бројање гласова, изборни материјал и утврђивање резултата.
Подела према фазама изборног процеса омогућава:
- лакше препознавање ризика;
- прецизније одређивање надлежних институција;
- бољу припрему контролора и посматрача;
- систематично прикупљање доказа;
- разликовање појединачне неправилности од организованог обрасца;
- повезивање више радњи које заједно могу чинити системску манипулацију.
Типологија у овој публикацији не полази искључиво од места на којем се радња дешава, већ од њене основне сврхе и последице.
Тако се, на пример, фотографисање гласачког листића физички дешава на бирачком месту, али може бити завршни део претходно организоване куповине или контроле гласа. Паралелни спискови могу бити формирани током кампање, употребљавани на дан избора и касније коришћени за награђивање или кажњавање бирача.
Поједине манипулације зато могу бити повезане са више категорија. Оне се сврставају у фазу у којој имају најизраженије дејство, уз упућивање на сродне појаве.
3.2. Основна подела
Изборне манипулације разврставају се у пет главних група:
PRE — манипулације пре изборне кампање и у припреми избора
Обухватају утицај на изборне услове, бирачки списак, кандидовање, институције, запослене и друге групе грађана пре непосредног почетка гласања.
KAM — манипулације током изборне кампање
Обухватају неравноправну изборну утакмицу, злоупотребу функција и јавних ресурса, притиске, куповину гласова, медијске злоупотребе и незаконито прикупљање података о бирачима.
BM — манипулације на бирачком месту
Обухватају неправилности приликом отварања бирачког места, идентификације бирача, издавања листића, обезбеђивања тајности гласања и рада бирачког одбора.
BR — манипулације током бројања гласова
Обухватају поступања од затварања бирачког места до утврђивања резултата рада бирачког одбора и паковања изборног материјала.
POST — манипулације након утврђивања резултата на бирачком месту
Обухватају транспорт и предају изборног материјала, накнадне измене записника, погрешан унос и објављивање резултата, поступање изборних комисија и онемогућавање правне контроле.
Следи преглед свих у овом приручнику обрађених изборних манипулација. Свака од њих ће бити детаљније обрађена у наставку књиге.